一是標(biāo)準(zhǔn)問題。在低頻、高頻段沒有問題，已有很多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒，沒有爭(zhēng)議。但是在超高頻段（UHF）尚沒有結(jié)論。也有人說目前標(biāo)準(zhǔn)不成為問題，但是頻率定不下來，終將成為大問題。究其原因主要有：頻段被占用，不易清理。再就是利益之爭(zhēng)——發(fā)行編碼蘊(yùn)藏著的巨大“商機(jī)”。有人擔(dān)憂“國(guó)家安全”，也有人別有用心地在利用這種擔(dān)憂。

 二是成本問題。目前很多準(zhǔn)備實(shí)施RFID系統(tǒng)的單位普遍認(rèn)為居高不下的成本是阻礙他們導(dǎo)入RFID的關(guān)鍵因素之一。事實(shí)上，成本問題不是根本性問題，關(guān)鍵得看投入產(chǎn)出比。況且，成本問題是相對(duì)的，只要標(biāo)簽的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商品的價(jià)值，并且能夠得到大規(guī)模應(yīng)用，或者RFID系統(tǒng)的導(dǎo)入能夠使得企業(yè)的業(yè)務(wù)流程得到改善，減少人力成本的投入進(jìn)而提高效率，成本問題就迎刃而解。

 3 解決中國(guó)的實(shí)際問題，制定RFID發(fā)展策略為推進(jìn)中國(guó)RFID事業(yè)的快速健康發(fā)展，必須解決中國(guó)目前的實(shí)際問題，盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，端正對(duì)編碼是一種公共資源的認(rèn)識(shí)和管理，不能將發(fā)行編碼交由民間企業(yè)或政府外圍公司。打破行業(yè)壟斷，向社會(huì)開放標(biāo)準(zhǔn)信息。更重要的是，我們應(yīng)該制定RFID的發(fā)展戰(zhàn)略。比如通過制定符合中國(guó)實(shí)際的RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策，將RFID產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域；營(yíng)造良好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)在RFID領(lǐng)域投資、生產(chǎn)，推動(dòng)RFID產(chǎn)業(yè)基地的形成，支持各行各業(yè)應(yīng)用RFID技術(shù)。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，對(duì)RFID制造、基地建設(shè)和應(yīng)用給予扶持。同時(shí)，成立跨行業(yè)的RFID技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從國(guó)家層面推動(dòng)RFID的發(fā)展。建立多部委聯(lián)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)合行動(dòng)等多種組織形式，推動(dòng)RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)我國(guó)大專院校、科研院所及企業(yè)進(jìn)行具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡快形成能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

 此外，應(yīng)該營(yíng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)在RFID領(lǐng)域投資、生產(chǎn)，推動(dòng)建設(shè)RFID產(chǎn)業(yè)基地，支持企業(yè)采用RFID技術(shù)和產(chǎn)品。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種形式和手段，對(duì)RFID制造、基地建設(shè)和應(yīng)用給予必要的扶持和優(yōu)惠。建立開放式的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)平臺(tái)、支撐RFID技術(shù)應(yīng)用的公共服務(wù)平臺(tái)以及RFID技術(shù)測(cè)試