根據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，按照走新型工業(yè)化道路的要求，河南省政府印發(fā)了《河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“十一五”規(guī)劃》，明確提出了造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的要求。

──調(diào)整原料結(jié)構(gòu)。支持在有條件的地區(qū)建設(shè)林紙一體化項(xiàng)目，充分利用國(guó)外、省外、木漿資源，提高木漿在造紙?jiān)�料中的比重。積極發(fā)展廢紙?jiān)旒垼�合理利用草�?lèi)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化清潔化生產(chǎn)。到2010年，木漿、廢紙漿、草漿的比重從12：40：48調(diào)整到30：45：25。

──提升產(chǎn)品檔次。大力發(fā)展膠印新聞紙、無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙、輕量涂布紙、特種用紙和中高檔辦公用紙、生活用紙、包裝用紙等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高質(zhì)量、高附加值方向升級(jí)。到2010年，中高檔紙與低檔紙的比重由目前的30：70調(diào)整為60：40。

──優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)制漿向高得率、低污染以至無(wú)污染方向發(fā)展，重點(diǎn)支持深度脫木素連續(xù)蒸煮、無(wú)元素氯和全無(wú)氯漂白、高得率制漿等新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)造紙朝高速、寬幅、連續(xù)化、自動(dòng)化方向發(fā)展，重點(diǎn)支持低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率的新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)節(jié)水、節(jié)能的工藝和設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。

──加快淘汰落后能力。全面淘汰單線制漿能力年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下的草漿生產(chǎn)裝置，淘汰全部石灰法草漿制漿工藝，淘汰年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)；不支持單線造紙能力文化紙年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下、紙板年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下生產(chǎn)裝置發(fā)展，壓縮低檔板和紙板的產(chǎn)能，到2010年淘汰落后生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸。

──培育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)龍豐公司25萬(wàn)噸輕定量涂布紙、新亞紙業(yè)15萬(wàn)噸白卡紙和20萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙項(xiàng)目。到2010年，機(jī)制紙和紙板產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸。