最深情的發(fā)言

　　立法要快 刀子要狠

　　發(fā)言人：李波，海南師范大學(xué)教授，省小動物保護協(xié)會副會長

　　首先，我認(rèn)為一次性塑料袋對環(huán)境、地球的危害不容置疑。海南有獨立立法權(quán)，有理由走在全國前面。

　　我是一個鐵桿的環(huán)保主義者。今天不談理論，只想從個人情感上談這個問題。 昨天晚上，70多歲的老母親得知我要參加今天的聽證會，非常高興，非常支持我。老人都知道不可降解塑料袋的危害，愿意用菜籃子買菜，我們?yōu)槭裁床荒埽?

　　在現(xiàn)實生活中，我一直身體力行，4年前就沒有使用不可降解塑料袋。在教學(xué)中，我努力向?qū)W生倡導(dǎo)環(huán)保理念，同學(xué)們對我的做法和觀念非常支持。

　　我的觀點是，立法一定要快，刀子一定要狠。因為,當(dāng)?shù)厍蛏献詈笠豢么髽浔豢车箷r，人類的文明也結(jié)束了。

　　最迫切的呼聲

　　“禁白”條件已成熟

　　發(fā)言人：胡智功，海南天人降解塑料股份有限公司。

　　首先，海南的“禁白”條件已成熟。“禁白”工作在海南已展開了6年，群眾對此有足夠的認(rèn)識。

　　其次，不可降解塑料袋已有替代品。海南天人公司生產(chǎn)的可降解塑料制品價格與不可降解袋的差別不大。并且能迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模，滿足市場需求。

　　此外，海南70%的不可降解制品來自島外，島內(nèi)生產(chǎn)廠家少，不會造成很多失業(yè)人員。

　　最激動的意見

　　某些企業(yè)在利用政府

　　發(fā)言人：蔡美峰，不可降解塑料袋批發(fā)商。

　　綜合國情、省情，通過立法禁止生產(chǎn)、銷售、使用不可降解塑料袋是行不通的。目前世界上都無法研制出不可降解塑料袋的替代品，如果立法禁止，將可能使某些所謂的“可降解”企業(yè)產(chǎn)生壟斷暴利，增加群眾的負(fù)擔(dān)。

　　我省的某些企業(yè)為達到壟斷全省塑料包裝袋市場的目的，把歐美發(fā)達國家都反對的所謂“環(huán)保”技術(shù)引到海南，并使用“欺騙”手段導(dǎo)致行政部門為其撐腰，對全省（特別是海口市）生產(chǎn)、經(jīng)營不可降解塑料包裝物的企業(yè)實施沒收、罰款。

　　治理塑料袋的關(guān)鍵在治本。可以學(xué)習(xí)廣東經(jīng)驗，建立生活垃圾焚燒發(fā)電廠，使大量不可降解塑料包裝袋等生活垃圾變廢為寶。我省應(yīng)加強綜合治理，增強群眾的環(huán)保意識，加強廢棄物的分類回收再生和綜合利用。

　　最驚人的說法

　　“可降解”并非可降解

　　發(fā)言人：游昌東，華能海南發(fā)電股份有限公司的工程師。

　　所謂的“可降解”塑料，據(jù)我了解，是在塑料制品原料中加入一定的添加劑，淀粉、植物油、纖維等，但大部分還是聚乙烯。從2000年至今，我們使用“可降解”塑料袋已經(jīng)5年了，但真的可降解嗎？它只是裂解，變成了碎片，其內(nèi)在的分子量沒有改變，視覺污染沒有完全消除，潛在危害仍然存在，而且更難回收了，反而會對環(huán)境造成更嚴(yán)重的污染。

　　所以我建議：一，立法應(yīng)堅持以“回收利用”為主要手段的原則；第二，由于目前技術(shù)條件的限制，立法中不宜使用“可降解”塑料的字眼；第三，立法應(yīng)對“不可降解”和“可降解”塑料一并禁止；第四，“禁白”應(yīng)有具體的引導(dǎo)和控制措施，鼓勵提高廢舊塑料包裝袋的回收；第五，制定相應(yīng)政策，鼓勵對塑料袋進行無害化和資源化的防治。

　　最另類的觀點

　　反對立法“禁白”

　　發(fā)言人：唐松，《視界》雜志社編輯。

　　我反對立法，但并不是反對建設(shè)生態(tài)省。剛才有發(fā)言人提到在北京、上海、廣州、杭州等城市也在“禁白”，但是他們沒有立法，為什么海南要帶這個頭？

　　我認(rèn)為，首先“白色污染”在科技上沒有定論，它的損害倒底有多大？是否是建設(shè)生態(tài)省的罪魁禍?zhǔn)祝窟@都值得商榷。我們建設(shè)生態(tài)省的主要問題有“白色污染”，但為什么別的地方禁止明顯有效，而海南早在2000年就有“禁白”的《決定》，5年過去了卻沒有得到很好的控制？其次，立法沒有依據(jù)。第三，如果立法，會來帶一些不公平的現(xiàn)象，可能會使個別利益集團“偷笑”。第四，如果要以紙制品為替代品，勢必會增加對森林的破壞。

　　行政管理不力，是否一定要通過立法來解決？我覺得，是我們的行政效率、行政水平的問題。如果能提高行政執(zhí)行效率，海南也能解決“白色污染”問題。我個人的意見是：刀下留情，不要立法。不要讓法律成為高人一等的游戲；不要讓法律成為個別人賺錢的工具。

　　最專業(yè)的建議

　　立法要注意細(xì)節(jié)

　　發(fā)言人：朱耀東，自由撰稿人。

　　立法應(yīng)不應(yīng)該？應(yīng)該。按照《立法法》，如果全國人大沒動靜，海南只能依現(xiàn)有上位法的框架勉強立法。立法要注意細(xì)節(jié)：

　　一是要明確什么是“一次性不可降解塑料包裝袋”、什么是“一次性不可降解塑料制品”，建議“禁白”一次到位，將范圍擴大到一次性不可降解塑料制品。

　　二是按照立法權(quán)限，海南禁止生產(chǎn)和銷售一次性不可降解塑料制品，只能設(shè)定限期改正、停業(yè)或者關(guān)閉，以及限期離島。

　　三是請有資質(zhì)的中介機構(gòu)，對“可降解”制品進行科學(xué)的評價。

　　四是政府有償回收一次性不可降解制品。

　　五是要求生產(chǎn)商對塑料制品外部注明“可降解”或“不可降解”字樣。

　　六是立法中應(yīng)設(shè)日程表，確定“禁白”的核心區(qū)和緩沖期。

　　七是立法前提，建議省政府建議國務(wù)院以行政法律形式規(guī)定一次性不可降解塑料制品屬于固體廢物。