國家環保總局8月17日在京召開全國造紙行業抓整治、促減排環保專項督查電視電話會。國家環保總局副局長張力軍出席會議并講話。他說,各級政府、部門和企業要通力協作,深化落實各項污染減排政策措施,開展全國造紙行業專項整治督查,共同推進造紙行業結構調整和污染減排工作。

張力軍首先通報了2007年上半年全國主要污染物減排的基本形勢。他說,今年以來,在黨中央、國務院的周密部署和統一領導下,全國各地積極行動、狠抓落實,節能減排工作取得了積極進展。但必須清醒地看到,污染減排的形勢仍然非常嚴峻。主要污染行業產業結構調整進展緩慢,落后產能淘汰工作進展緩慢,高耗能、高污染行業擴張趨勢尚未完全遏制。特別是造紙行業污染物排放總量居高不下,控制造紙行業COD排放量已經成為全國工業COD減排的關鍵點。當前和今后一個時期,必須以造紙企業減排為重點,積極推進結構調整和清潔生產,大力發展循環經濟,按期淘汰落后產能,實現造紙行業增產減污目標,為完成"十一五"減排任務做出貢獻。

張力軍對造紙行業專項督查的目標和工作措施提出明確要求。他說,自2000年以來,環保總局聯合有關部門多次開展嚴打違法排污企業專項行動,對不符合國家產業政策的造紙企業進行清理取締。但由于各地還存在淘汰落后產能執行不力、企業等待觀望和盲目擴產治理等問題,造紙行業環境違法的現象依然相當嚴重。為確保今年環保專項行動重點任務的完成,各地要集中力量,對前一階段造紙行業的專項整治工作進行一次全面督查,要重點做好以下工作:

第一,進一步摸清底數。各地要切實加大對造紙行業專項檢查和督查力度,切實掌握轄區內造紙企業的底數。各省級環保部門要對轄區內已經取締關閉的、停產整治和限期治理的企業,落實行政處罰措施的情況進行檢查,認真審核數據,并在今年8月31日前上報造紙行業專項督查報告。

第二,進一步細化工作方案。各地要根據造紙行業專項整治工作要求,細化工作任務,將淘汰關閉、停產整治和限期治理任務劃分責任區落實到具體部門和責任人;細化工作時限,列出具體整治時間表和工作任務,按日推進,按周檢查;細化工作措施,建立考核和驗收制度,合格一家驗收一家,完成一個地區考核一個地區。

第三,切實加大執法力度。堅決取締關閉國家規定淘汰的落后生產能力,當地政府要依法下達取締關閉通知,有關部門要斷水斷電,依法注銷或吊銷其生產許可證、營業執照,企業要拆除和就地銷毀生產設備。堅決停產整治沒有堿回收裝置的紙漿生產線或嚴重超標排污的造紙企業。堅決限期治理不能穩定達標或超總量排污的造紙企業。

第四,切實落實責任。對于不執行國家規定,未對應依法取締的企業下達取締關閉通知的,要依法依規追究政府有關領導的行政責任;對轄區內造紙企業底數不清的,對違法排污的造紙企業未采取相應行政處罰措施的,追究環保部門相關人員的行政責任。

張力軍強調,各地要加強督查督辦力度,加大掛牌督辦和流域限批力度,加大責任追究力度,并建立完善后督察制度,形成對造紙企業環境管理的長效機制,促進產業結構優化升級。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團環保部門負責人及3700余家造紙企業負責人共3.2萬人參加了會議。