我國包裝機(jī)械存在不少問題：一是缺乏宏觀調(diào)控，二是缺乏資金投入；三是缺乏專業(yè)技術(shù)人員，以致自主開發(fā)產(chǎn)品和創(chuàng)新能力薄弱，造成產(chǎn)品多年一貫制。目前，我國包裝機(jī)械出口額還不足總產(chǎn)值的5%，進(jìn)口額卻與總產(chǎn)值大大相當(dāng)。

我國包裝機(jī)械是包裝工業(yè)的一大門類產(chǎn)品，在包裝工業(yè)中有著舉足輕重的地位和作用，它給行業(yè)提供必要的技術(shù)設(shè)備，以完成產(chǎn)品的包裝工藝過程。盡管包裝機(jī)械的產(chǎn)值在整個包裝工業(yè)中所占的比重不如包裝材料大，不屬于經(jīng)常性消耗品，但對包裝工業(yè)的現(xiàn)代化卻是不可缺少的支撐。它為包裝工業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)裝備，保證包裝產(chǎn)品質(zhì)量高、生產(chǎn)效率高、品種多、生產(chǎn)環(huán)境好、生產(chǎn)成本低、環(huán)境污染小，因而獲得較強(qiáng)的生命力，帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

我國包裝機(jī)械業(yè)概況

我國包裝機(jī)械起步較晚，在新中國成立時幾乎是一片空白，只有少數(shù)工廠或作坊生產(chǎn)一些簡單的手工包裝機(jī)具，或為少數(shù)進(jìn)口機(jī)器進(jìn)行修配服務(wù)。上世紀(jì)80年代以前發(fā)展緩慢，只能生產(chǎn)幾種水平很低的包裝機(jī)械，主要在煙草加工、制糖、制鹽、釀酒等行業(yè)，包裝機(jī)械沒有成為一個獨(dú)立的行業(yè)，國家公布的產(chǎn)品目錄中也沒有分包裝機(jī)械這一類。

80年代以后，由于改革開放，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會對包裝機(jī)械的需求不斷增加。市場需求，政府的重視、政策引導(dǎo)和積極扶持，使我國包裝機(jī)械得到迅速發(fā)展，年平均增長速度大于30%，進(jìn)入90年代，仍以20%以上的速度增長。經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國包裝機(jī)械已成為機(jī)械工業(yè)中十大行業(yè)之一，無論是產(chǎn)品還是品種，都取得了令人矚目的成就，為我國包裝工業(yè)快速發(fā)展提供了有力的保障。2001年全國包裝機(jī)械產(chǎn)量達(dá)53.3萬臺（套，產(chǎn)值為195.5億元，占全國包裝工業(yè)總產(chǎn)值的8.2%，我國已成為世界包裝機(jī)械工生產(chǎn)和消費(fèi)大國之一。

然而，我國包裝機(jī)械存在不少問題。一是缺乏宏觀調(diào)控，因包裝機(jī)械企業(yè)起點(diǎn)低、“先天不足”且跨部門，存在統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)難的問題，在投資和開發(fā)新產(chǎn)品方面往往一哄而起，出現(xiàn)低水平重復(fù)的無序競爭。二是缺乏資金投入，這也是機(jī)械行業(yè)的共性，難以吸引大量資金投入，難以進(jìn)行大量的技術(shù)改造。因經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)用于研究和開發(fā)的投資占銷售額平均水平不到1%，不能做到生產(chǎn)一代，開發(fā)一代，研究一代。由于沒有技術(shù)儲備，引進(jìn)技術(shù)、消化吸收工作不力，使企業(yè)新產(chǎn)品少，缺乏競爭力。三是缺乏專業(yè)技術(shù)人員，因包裝機(jī)械業(yè)利潤不高，難以吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，以致人才隊伍參差不齊，自主開發(fā)產(chǎn)品和創(chuàng)新能力薄弱，甚至消化吸收國外同類產(chǎn)品的能力都很弱，造成產(chǎn)品多年一貫制。以上這些已經(jīng)制約了行業(yè)的發(fā)展。目前，我國包裝機(jī)械出口額還不足總產(chǎn)值的5%，進(jìn)口額卻與總產(chǎn)值大抵相當(dāng)。

江蘇包裝機(jī)械是包裝工業(yè)一大門類產(chǎn)品，其產(chǎn)值占全省包裝工業(yè)總產(chǎn)值不到10%，大致同全國包裝機(jī)械產(chǎn)值所占比例。它有以下幾個特點(diǎn)：一是起步較早。江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較早，發(fā)展較快，江蘇包裝機(jī)械企業(yè)集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇州、無錫、常州地區(qū)，沿江地區(qū)包裝機(jī)械企業(yè)正在逐漸增加，而淮北地區(qū)很少。三是非公有制成分所占比重大。隨著改革的深入和開放的擴(kuò)大，江蘇絕大部分包裝機(jī)械企業(yè)通過改制改組，成為個私非公有制經(jīng)濟(jì)，同時以臺資為主的三資企業(yè)也在逐漸增多。

然而，江蘇包裝機(jī)械業(yè)存在的問題基本同全國包裝機(jī)械業(yè)的問題。明顯表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高的企業(yè)不多，生產(chǎn)規(guī)模小而差別不大的企業(yè)不少，缺少龍頭企業(yè)；二是技術(shù)含量高、有特色和優(yōu)勢的產(chǎn)品不多，趨于雷同而檔次不高的產(chǎn)品不少，缺少名牌產(chǎn)品。