稅目增加審批手續(xù)簡化

進入21世紀，為了適應加入WTO的要求，我國實行了更加開放的政策，嚴格履行我國加入WTO議定書的承諾，進一步開放市場，大幅度降低進口關稅，吸引外商來華投資，同時也鼓勵國內(nèi)印機企業(yè)把產(chǎn)品銷往國外。

改革開放前進出口印刷設備極少，只不過買幾臺樣機罷了。改革開放后，進出口貨物逐步增多，海關總署每年制訂的進出口稅則稅目逐年增加。到1998年，其中進口印刷設備的稅則稅目達到了20個，加入WTO以后增加到32個，到了2008年增加到了59個，還增加了14個暫定稅率的稅目。這說明允許進口我國的印刷產(chǎn)品越來越多，范圍越來越廣了。這也說明我國向世界各國進一步開放了市場，擴大了開放的力度。

我國加入WTO之前，平張紙膠印機和卷筒紙膠印機長期來一直作為特定產(chǎn)品來管理。管理級別高（其進口許可證由國家商務部來簽發(fā)），審批環(huán)節(jié)多，報批時間長；除了企業(yè)所在地管理部門審批外，還得進京報批。

2002年我國加入WTO后，原外經(jīng)貿(mào)部（后改為商務部）和海關總署先后聯(lián)合發(fā)布了[2002]62號、[2003]71號、[2004]94號公告，將平張紙膠印機和卷筒紙膠印機等8個目錄的產(chǎn)品，后又擴大到11個目錄的產(chǎn)品。由原來的特定產(chǎn)品管理方式改為《自動進口許可機電產(chǎn)品目錄》管理。這一重大改變，使進口膠印機等11個目錄的產(chǎn)品進口許可證由以往由外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)為商務部）簽發(fā)改為由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市的機電產(chǎn)品進出口辦公室簽發(fā)。這樣一來，下放了管理權，簡便了申報手續(xù)，提高了辦事效率，縮短了辦事時間，方便了企業(yè)進口設備。

政策優(yōu)惠鼓勵外商投資

我國加入WTO后，商務部修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，同時有關部門采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵外商來華辦中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)（簡稱三資企業(yè)）。采取的主要政策措施如下。

實行兩免三減的優(yōu)惠政策。即外資企業(yè)投產(chǎn)并獲利后，兩年內(nèi)免交所得稅，而后三年減半征收企業(yè)所得稅。這樣就大大降低了外商投資的風險。

允許投資包裝裝潢印刷企業(yè)的外商，可以申辦獨資經(jīng)營和由外商控股的合資企業(yè)。

允許印刷品100%出口的外資企業(yè)，其進口自用印刷設備免征關稅和增值稅。

允許有書刊印刷許可證的三資企業(yè)經(jīng)批準承印國內(nèi)書刊印刷任務。

制定印刷加工貿(mào)易單耗標準，方便外資企業(yè)進出口。加入世貿(mào)組織前后，已先后制定了書刊報紙、兒童圖書、玩具彩盒以及鞋盒、煙盒、膠卷盒等加工貿(mào)易單耗標準，大大方便了外資企業(yè)進出口工作。

由于采取了上述政策措施，調(diào)動了外商來華投資辦印刷企業(yè)的積極性。2004年后，外商來華投資辦印刷三資企業(yè)的行業(yè)審批權，下放到各省、自治區(qū)、直轄市進行，為外商來華投資辦印刷企業(yè)創(chuàng)造了更為有利的條件。直至目前為止，外商來華投資辦印刷企業(yè)已接近3000家。

由于采取了以上更加開放的政策，吸引外商來華辦三資企業(yè)，促進了中外印刷技術交流，特別是促進了高新技術的引進，外資企業(yè)帶來了先進技術、先進管理，帶來了高質(zhì)量高技術含量的外加工業(yè)務，當然也帶來了市場競爭，使我國的印刷技術水平又上了一個新臺階。現(xiàn)在可以這么說，世界上最先進的技術裝備在我國基本都有，高品質(zhì)的印刷產(chǎn)品層出不窮，并源源不斷地送往世界各地。我國已成為世界印刷品的重要加工廠。

回顧改革開放30年來走過的路程，看看今天各行各業(yè)發(fā)生的翻天覆地的變化，再看看我國印刷技術的飛速發(fā)展，這充分證明我們黨制定的改革開放方針政策是十分英明正確的。沒有黨的改革開放方針政策就沒有今天祖國的繁榮富強，同時我國印刷技術也不可能發(fā)生劃時代的巨大進步。