四、依法行政，加強(qiáng)對全省出版活動(dòng)和出版物市場的監(jiān)管

面對改革開放的新形勢、科學(xué)發(fā)展的新局面和新聞出版工作內(nèi)外部環(huán)境的新變化，我們既要敢于管理，又要善于管理，不斷創(chuàng)新管理手段，提高管理水平，努力做到科學(xué)管理、依法管理、有效管理。要省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分清職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，形成合力，共同做好各項(xiàng)社會(huì)管理工作。當(dāng)前，要緊緊抓住以下重點(diǎn)工作。

⒈加強(qiáng)出版管理。總署今年將改進(jìn)書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)管理的新辦法，推行網(wǎng)上書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)制，我們要積極做好相關(guān)銜接工作，改變管理方式，適應(yīng)新辦法的要求。要重點(diǎn)抓好查處買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)和治理整頓小報(bào)小刊及內(nèi)部刊物工作，嚴(yán)厲打擊非法出版活動(dòng)。爭取財(cái)政支持，建立網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管手段、機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升對網(wǎng)絡(luò)出版的監(jiān)控能力和水平。

⒉加強(qiáng)教材招投標(biāo)和發(fā)行管理。按照中央部署，擬在2008年秋季全面推開中小學(xué)教材招投標(biāo)工作。新聞出版行業(yè)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)教材改革這一重大調(diào)整帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范教材的出版和發(fā)行體系，認(rèn)真落實(shí)國家賦予我們的解決農(nóng)村九年義務(wù)教育免費(fèi)教材的出版發(fā)行工作。加強(qiáng)對二級(jí)批發(fā)單位的監(jiān)管，做好出版物鑒定和案件查處工作。

⒊加強(qiáng)印刷管理。嚴(yán)肅查處盜版、盜印、擅自加印、超范圍印刷等違法違規(guī)行為，繼續(xù)做好印刷行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升陜西省印刷產(chǎn)業(yè)水平。

⒋加強(qiáng)質(zhì)量管理。圖書、報(bào)刊、音像電子出版物內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印制質(zhì)量的檢查、檢測要形成制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過審批、備案、審讀等多種形式，運(yùn)用好年檢、質(zhì)量評(píng)估、行政許可等多種管理手段，切實(shí)做好出版物的質(zhì)量監(jiān)管工作。

⒌深入開展“掃黃打非”斗爭。認(rèn)真落實(shí)《全省2008年“掃黃打非”行動(dòng)方案》，圍繞嚴(yán)密封堵查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情等文化垃圾、打擊侵權(quán)盜版行為、查處非法報(bào)刊制售活動(dòng)、清除網(wǎng)絡(luò)有害信息等工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“掃黃打非”三大工程。提升全省“掃黃打非”案件查辦水平，形成遏制違法犯罪行為的震懾力。研究制定“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)與文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致的措施，形成“掃黃打非”綜合協(xié)調(diào)與文化市場綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)一體的工作格局。

⒍加強(qiáng)版權(quán)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，積極探索版權(quán)創(chuàng)造、使用、管理和保護(hù)的新思路、新方式。進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)管，繼續(xù)開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。積極探索和構(gòu)建版權(quán)公共服務(wù)和社會(huì)參與體系。完善陜西版權(quán)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)版權(quán)貿(mào)易工作。

五、加大力度，積極構(gòu)建全省新聞出版公共服務(wù)體系

我們要積極建立健全新聞出版公共服務(wù)體系，讓人民群眾共享新聞出版發(fā)展成果。

⒈全面加快“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。農(nóng)家書屋工程已被列入省政府“民生八大工程”項(xiàng)目之一，計(jì)劃2008年-2012年在全省建設(shè)10655個(gè)“農(nóng)家書屋”，基本解決農(nóng)民看書難、借書難、看報(bào)難的問題。國家在“農(nóng)家書屋”工程方面將投入很大的資金，并向西部傾斜。我們要抓住這些有利因素，認(rèn)真研究制定全省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的配套政策和落實(shí)措施，按計(jì)劃組織實(shí)施。今年，要努力在全省完成1000個(gè)“農(nóng)家書屋”的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要大膽探索“農(nóng)家書屋”建設(shè)和管理的長效機(jī)制。

⒉深入開展全民閱讀活動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，深入研究創(chuàng)新全民閱讀活動(dòng)的組織方式和運(yùn)行方式，大力倡導(dǎo)捐贈(zèng)助讀活動(dòng)，努力培育社會(huì)文明風(fēng)尚。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題閱讀活動(dòng)，全面提高公民的思想、文化、道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展及和諧文化的建設(shè)。

⒊積極做好其他公共服務(wù)工作。指導(dǎo)出版單位做好選題策劃論證，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和民營發(fā)行、印刷企業(yè)提供政策咨詢和協(xié)調(diào)服務(wù)，積極為他們招商引資。做好版權(quán)合同登記、作品登記和版權(quán)代理管理工作。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。建立健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提高服務(wù)的市場化程度。繼續(xù)組織開展“送書下鄉(xiāng)”和“科技之春”以及農(nóng)高會(huì)書市等有益的涉農(nóng)活動(dòng)。繼續(xù)做好新聞出版、印刷等行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)信息公開，搭建便民服務(wù)平臺(tái)。

陜西省新聞出版業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，今年，陜西省新聞出版工作轉(zhuǎn)變行政職能的任務(wù)很重、改革發(fā)展的任務(wù)很重。我們要在陜西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全省新聞出版工作新局面，為建設(shè)西部文化強(qiáng)省作出新的、更大的貢獻(xiàn)!