【CPP114】訊：三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。三網(wǎng)融合后，民眾可用電視遙控器打電話，在手機(jī)上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端，只要拉一條線、或無(wú)線接入即完成通信、電視、上網(wǎng)等。今年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)：2010年～2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制；2013年～2015年，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了首批12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)城市單位：北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門、青島、武漢、深圳、綿陽(yáng)以及湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)，這表明，三網(wǎng)融合在我國(guó)已進(jìn)入重點(diǎn)試點(diǎn)階段。   

　　三網(wǎng)融合無(wú)疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大技術(shù)舉措，不僅節(jié)省資源、降低能耗，更豐富了群眾的生活，但同時(shí)也對(duì)現(xiàn)行版權(quán)法律制度、版權(quán)授權(quán)方式形成了新的挑戰(zhàn)，版權(quán)成了不可回避、繞不開(kāi)的問(wèn)題。12月4日在深圳舉行的2010中國(guó)版權(quán)年會(huì)上，三網(wǎng)融合與版權(quán)保護(hù)成為版權(quán)界熱議的主題。版權(quán)界呼吁，三網(wǎng)融合背景下，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在版權(quán)保護(hù)方面做到未雨綢繆。

 　　寄望解決海量授權(quán)問(wèn)題  

　　互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的大量糾紛源自使用者無(wú)法得到海量授權(quán)。三網(wǎng)融合后，同樣會(huì)面臨這一難題。  

　　中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局原副局長(zhǎng)沈仁干在年會(huì)上表示，三網(wǎng)融合將有利于解決作品在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的版權(quán)問(wèn)題。他主張采取著作權(quán)集體管理模式來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)海量授權(quán)問(wèn)題。他形容說(shuō)，“數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)公司與數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的作者、表演者和音像制品的制作者就像住在大河的兩岸。著作權(quán)集體管理組織就是河中一座橋梁，通過(guò)它，大河兩岸的居民就可以順利地過(guò)河。”
   
　　先行治理避免后遺癥
   
　　為什么三網(wǎng)融合還未進(jìn)入真正實(shí)施階段，版權(quán)界就迫不及待地大談版權(quán)保護(hù)問(wèn)題呢？北京優(yōu)朋普樂(lè)科技有限公司首席執(zhí)行官邵以丁形象地形容此次的研討是“不等河流被污染再談治理，而是先行開(kāi)展的預(yù)防污染的理論研討”。
   
　　中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)張秀平分析說(shuō)，20年前，互聯(lián)網(wǎng)興起之時(shí)，由于業(yè)界對(duì)版權(quán)保護(hù)工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的措施，造成了現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的版權(quán)糾紛亂象。在三網(wǎng)融合之初以及融合之后，如果不能有效地把版權(quán)保護(hù)工作的相關(guān)問(wèn)題和相對(duì)應(yīng)的措施盡可能地考慮周全，勢(shì)必會(huì)給版權(quán)保護(hù)工作帶來(lái)更大的麻煩，同時(shí)，也必將給三網(wǎng)融合工作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成掣肘。因此，版權(quán)界應(yīng)該向社會(huì)各界鄭重地發(fā)出預(yù)警：實(shí)施三網(wǎng)融合，要更加重視版權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)措施、行政執(zhí)法等方面的建設(shè)。只有防患于未然，才能事半功倍。
   
　　國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員、山東廣電集團(tuán)傅峰春說(shuō)，目前電視行業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到三網(wǎng)融合會(huì)給自身帶來(lái)嚴(yán)重的版權(quán)問(wèn)題，而三網(wǎng)融合工程中如果解決不好版權(quán)問(wèn)題，電視臺(tái)將面臨生死存亡的考驗(yàn)，希望電視界重視與版權(quán)界的交流。
   
　　探討現(xiàn)行法律適用性
   
　　有不少人擔(dān)心，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在發(fā)展中遇到的版權(quán)問(wèn)題還沒(méi)有解決，三網(wǎng)融合時(shí)代的到來(lái)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列新的版權(quán)法律問(wèn)題。但也有不少版權(quán)專家、學(xué)者對(duì)解決三網(wǎng)融合所帶來(lái)的法律問(wèn)題持樂(lè)觀態(tài)度，他們認(rèn)為，現(xiàn)行的著作權(quán)法律法規(guī)完全可以解決問(wèn)題。
   
　　國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)王自強(qiáng)在年會(huì)上表示，雖然數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷創(chuàng)新，但并沒(méi)有改變版權(quán)保護(hù)的根本原則，依然適合現(xiàn)行的著作權(quán)法律法規(guī)。在三網(wǎng)融合條件下，版權(quán)使用者先授權(quán)后使用是必須遵守的原則。目前我國(guó)有8億多手機(jī)用戶，1億多互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶，超過(guò)1.75億有線電視家庭用戶。三網(wǎng)融合對(duì)于科學(xué)廣泛地傳播作品，將潛在的智力成果轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，將發(fā)揮極大的作用。隨著三網(wǎng)融合速度的加快，作品傳播的渠道將越來(lái)越暢通，作品傳播的范圍也會(huì)愈來(lái)愈廣泛，市場(chǎng)需求也隨之越來(lái)越大。作品的市場(chǎng)價(jià)值將得到大幅度的提升。當(dāng)然，三網(wǎng)融合離不開(kāi)版權(quán)問(wèn)題，因?yàn)榘鏅?quán)保護(hù)對(duì)推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程的作用也是不可低估的。從三網(wǎng)融合后的市場(chǎng)看，關(guān)鍵要有豐富的內(nèi)容來(lái)支撐，如果沒(méi)有海量、豐富多彩的各類節(jié)目，就不足以滿足用戶的廣泛需求。有效的版權(quán)保護(hù)才是三網(wǎng)融合條件下產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律保障。
   
　　王自強(qiáng)還提出，三網(wǎng)融合在版權(quán)問(wèn)題上應(yīng)該體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的觀點(diǎn)，即堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“游戲規(guī)則”，因?yàn)樵谌�網(wǎng)融合版權(quán)關(guān)系問(wèn)題上，涉及基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、節(jié)目運(yùn)營(yíng)商、電信增值服務(wù)商、節(jié)目?jī)?nèi)容提供商、版權(quán)代理商等。此外，三網(wǎng)融合必須探索建立科學(xué)合理的版權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式。因?yàn)榘鏅?quán)是無(wú)形財(cái)產(chǎn)，它與無(wú)形財(cái)產(chǎn)同樣具有巨大的市場(chǎng)價(jià)值。當(dāng)然，還要強(qiáng)調(diào)相關(guān)企業(yè)必須守法自律。
   
　　 華東政法大學(xué)教授王遷則分析認(rèn)為，三網(wǎng)融合技術(shù)發(fā)展不會(huì)對(duì)版權(quán)保護(hù)司法層面產(chǎn)生太大的影響。因?yàn)槲覈?guó)著作權(quán)保護(hù)已有了一個(gè)比較完備的制度與體系，完全可以適用三網(wǎng)融合所帶來(lái)的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題。三網(wǎng)融合實(shí)際上是傳播技術(shù)的變革，不管怎樣的變革，向公眾傳播作品，無(wú)非是兩種方式，一種是傳統(tǒng)的方式，例如傳統(tǒng)的廣播電視；另一種是交互式傳播方式，如互聯(lián)網(wǎng)上的點(diǎn)播。而現(xiàn)行的《著作權(quán)法》中都對(duì)它們進(jìn)行了明確的規(guī)定與規(guī)范。
   
　　引領(lǐng)法律和政策導(dǎo)向
   
　　對(duì)于三網(wǎng)融合在推進(jìn)過(guò)程中各相關(guān)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識(shí)問(wèn)題，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭原庭長(zhǎng)蔣志培認(rèn)為，這是一個(gè)法律完善和政策導(dǎo)向的關(guān)鍵問(wèn)題。如果政策導(dǎo)向具有預(yù)見(jiàn)性，法律在制訂時(shí)就會(huì)更趨于完善，企業(yè)的自律意識(shí)也會(huì)更強(qiáng)，最終三網(wǎng)融合推進(jìn)中出現(xiàn)的版權(quán)問(wèn)題就可以迎刃而解。此外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)另一個(gè)導(dǎo)向，即應(yīng)當(dāng)考慮到版權(quán)保護(hù)和大眾獲取信息權(quán)的平衡關(guān)系；版權(quán)所有人與使用者間的平衡關(guān)系，以及權(quán)利和高科技發(fā)展的平衡關(guān)系。因?yàn)槿�網(wǎng)融合后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛勢(shì)必會(huì)大大提升，行政部門和司法部門又將面臨多重壓力。只有在三網(wǎng)融合啟動(dòng)、推進(jìn)、實(shí)施過(guò)程中，注重版權(quán)保護(hù)的宣傳導(dǎo)向，才能有效緩解這種壓力。
   
　　廣西師范大學(xué)教授韋之認(rèn)為，從縱向來(lái)看，三網(wǎng)融合是內(nèi)容創(chuàng)作者和傳播者的關(guān)系，傳播者與廣大用戶、消費(fèi)者的關(guān)系。討論三網(wǎng)融合與版權(quán)的關(guān)系，必須堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向：呼吁企業(yè)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，樹(shù)立自律意識(shí)，只有這樣才能讓著作權(quán)人滿意，使他們更愿意繼續(xù)去創(chuàng)作。

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