——堅持項目帶動，產業發展基礎不斷增強。創建兩個國家級基地取得突破性進展，與西安市經開區共同制定《創建西安國家級印刷包裝產業示范基地方案》、與西安市高新區共同制定《建立西安國家級數字出版基地實施方案》，兩個基地創建方案經省政府同意，已上報新聞出版總署。陜西金版圖書工程、大報名刊培育工程、數字出版工程等項目工程順利實施。深入實施“走出去”戰略，版權貿易數量穩步增長，版權貿易逆差的局面有所改變，女友雜志社、華商傳媒集團等出版單位積極在境外創辦報刊，傳播中華先進文化，提高了我省新聞出版業的國際市場影響力和競爭力。

　　——堅持依法行政，管理和公共服務能力不斷提高。規范了行政行為和審批程序。始終保持“掃黃打非”的高壓態勢。加強版權管理，打擊侵權盜版。加大了對出版、印刷、發行單位的管理力度，為陜西經濟社會發展營造了良好的文化環境。行業社會公共服務水平進一步提升，創新 “農家書屋”運行方式，提升農家書屋的知名度和社會關注度，共建成農家書屋5800個；以“三秦書月”為主要載體的全民閱讀活動打造了行業公共文化服務新品牌。深入開展行業產業發展專題調研，形成全省新聞出版產業發展研究總報告和四個發展研究子報告，為行業發展和科學決策提供了依據。

　　二、認清形勢，增強推動全省新聞出版業改革發展的緊迫感和使命感

　　科學研判形勢，則能明了大勢、順應潮流；正確看待成績，則能找準位置、把握未來。我們既要充分肯定成績、又要重視存在的問題，既要看到局部、更要看到全局，切實找準自身所處的歷史方位，從新的起點出發，確立新目標、實現新跨越。

　　清醒認識我省新聞出版業的位置。經過全行業的共同努力，全省新聞出版事業和新聞出版產業正在煥發出生機和活力。2009年全省文化產業統計數字顯示，全省新聞出版業資產占全省文化產業核心層資產的44.8%、產業增加值占全省文化產業核心層增加值的49.5%、利潤占全省文化產業核心層利潤的58.8%，從這些比例中看到，全省新聞出版業在全省文化產業中處于十分重要的位置，也標志著我省新聞出版業具備了更好更快發展的條件。自古不謀全局者不足謀一域，放眼全國來看，陜西新聞出版業在全國行業中還處于中下位置。全國新聞出版產業統計數據顯示，截止2009年底，我省新聞出版業和絕大多數西部省份一樣，各項經濟規模指標均低于全國平均水平，總體經濟規模排在全國第18位，總產出排在全國第19位，利潤總額排在全國第17位，納稅總額排在全國第20位。我們一定要以面向全國、走向世界的眼界和胸懷，增強爭先進位的緊迫感和使命感，切實有效地推動新聞出版強省建設。

　　
　　正視存在的問題和困難。目前，全省新聞出版業發展的深層次矛盾和問題仍然突出。新聞出版產品和服務在數量上、質量上，還不能很好地滿足人民群眾的需求，精品出版物不多，行業公共服務剛剛起步；產業規模較小、集中度較低，實力較弱、競爭力不強；微觀主體的體制機制還不健全，市場在資源配置中的基礎性作用還未充分發揮，一些出版發行單位雖已轉企改制，但市場主體意識不強，實現跨越式發展的辦法不多，過去的經營模式和資源調配方法仍慣性運行，內部機制缺乏活力，內容創新的力度還不夠大、吸納資金的手段不多、產品升級動力不足、產品結構調整力度不夠；傳統業態向戰略性新興業態的轉型很不平衡，等等。去年我們做的產業發展專題調研報告，對全省新聞出版業發展存在的問題也有一些粗略的分析，希望大家能清醒認識這些差距和困難，牢固樹立改革意識、創新意識，積極破解發展難題，不斷加強薄弱環節，切實補齊發展短板。

　　
　　充分認識面臨的發展機遇。“十二五”時期，仍然是一個機遇大于挑戰的態勢。新聞出版業科學發展的條件更加有利、空間更加廣闊、后勁更加充足。一是中央和省委、省政府對文化建設提出了更高要求，賦予了更重要的歷史使命。黨的十七屆五中全會強調指出，文化是國家發展和民族振興的強大力量，要提高全民族文明素質，推進文化創新，繁榮發展文化事業和文化產業，在“十二五”時期基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。文化產業發展已經上升為國家戰略，新聞出版業作為文化的主陣地、文化建設的主力軍，其作用越來越重要。我省提出要建設文化強省，在推動新聞出版業改革發展方面的整體投入和政策支持力度不斷加大，也為新聞出版業科學發展提供了難得的歷史機遇。二是人民群眾精神文化需求進入高速增長期，文化消費潛力正在快速地支撐起新聞出版業發展的巨大國內市場空間。三是新聞出版體制改革的強力推進，為新聞出版業科學發展奠定了堅實的基礎，提供了強大的動力。四是科技進步特別是信息網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，為新聞出版業科學發展提供了傳播手段創新、內容形式創新的持久活力。五是資本市場對文化產業發展認可度不斷提高，金融支持力度不斷加大，為新聞出版業科學發展開辟了資本通道和融資渠道。六是中國國際地位的日益提高和中華文化“走出去”步伐的持續加快，為新聞出版業科學發展提供了新的契機。