2.加強新聞報刊出版管理，營造良好輿論環境。堅持團結鼓勁、正面宣傳為主，積極宣傳“十二五”時期經濟社會發展的目標任務和重大舉措，引導廣大干部群眾把力量凝聚到實現“十二五”規劃確定的目標上來。圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年、西安世園會等大事喜事，指導做好宣傳工作。加大報刊審讀和輿情分析力度，嚴查新聞違法活動。媒體記者是社會的正義良心，一方面要維護他們的合法權益，另一方面要規范他們的職業行為。大力推進報刊傳播能力和輿論引導能力建設，進一步發揮主流媒體輿論傳播主陣地的重要作用，支持省內報刊多媒體、多業態發展。要根據新聞出版總署建設百種重點社科期刊、百種重點科技期刊和20種國際一流學術期刊的規劃，推進我省重點期刊進入國家重點學術期刊工程建設。

　　(二)深入推進體制機制改革，不斷增強發展活力。新聞出版業要做強做大，必須走改革之路。今年全行業的改革任務依然十分艱巨。

　　
　　1.大力推進報刊出版單位分類改革工作。按照中央要求，除黨報黨刊等時政類報刊出版單位按照事業單位的部署進行改革以外，其他具有獨立法人資格的非時政類報刊出版單位，一律在2012年上半年前完成或基本完成轉企改制任務。我們要按照中央即將下發的有關報刊出版單位分類改革的文件精神，按照“做強做優一批、整合重組一批、退出停辦一批”的總體原則，制訂報刊出版單位分類改革實施方案。有關報刊出版單位要進一步提高認識，增強推動改革的自覺性、堅定性，認真制定實施方案，抓好落實，確保今年取得改革的實質性突破。同時，要進一步推動黨報黨刊發行體制改革，創新、拓展黨報黨刊發行模式和有效渠道。

　　
　　2.繼續深化新聞出版單位機制改革。深化公益性新聞出版事業單位內部改革，保留事業性質的黨報黨刊要堅持把握正確導向，強化社會責任，堅持“三貼近”原則，深化內部機制改革，增強發展活力。陜西出版集團、陜西新華發行集團等已完成轉制的新聞出版企業要進一步解放思想，盡快從傳統經營模式轉變為現代企業模式，完善法人治理結構，建立現代企業制度，進行股份制改造，努力做強做大，盡快成長為國內知名的骨干出版、傳媒、發行物流企業集團。鼓勵支持有條件的出版傳媒企業上市融資和進行跨地區、跨部門、跨行業聯合、兼并、重組，加快新聞出版資源向優勢企業集聚，建設出版傳媒主力“艦隊”。

　　
　　3.充分發揮非公有資本促進新聞出版業繁榮發展的重要作用。我省民營經濟力量活躍，也面臨著轉變經濟發展方式的課題，如果能有效地激發他們投資新聞出版業，一定可以實現雙贏。要積極鼓勵省內外、境外各種資金參與陜西新聞出版業的發展，引導和規范以個體、私營資本投資組建非公有制文化企業；以內容提供、項目合作、作為國有出版企業一個部門等方式，有序參與新聞出版活動。鼓勵和支持非公有制文化企業投資建立外向型出版機構、從事印刷、發行等新聞出版產業相關的經營活動，從事出口、加工貿易。

　　
　　(三)大力推動公共文化服務建設，全面增強服務能力。堅持以開展骨干性服務活動為引導，以建立和完善公益性出版生產供給體系、公共產品體系、公共服務網絡體系為重點，更好地保障廣大人民群眾的基本文化權益。

　　
　　1.建立健全農家書屋建、管、用的長效機制。認真做好全年15762個農家書屋建設任務。積極推進數字農家書屋建設。加強書屋信息監管系統建設，有效整合分屬于組織、文化、工會、計生等部門和群團組織建設的各類文化服務基礎設施資源，全面提升農家書屋建設的質量和效益。選擇一些農家書屋進行增設銷售業務、報刊代郵業務等試點工作，探索解決管理人員勞動服務報酬的辦法，把“農家書屋”建設成為網點式服務的終端。

　　
　　2.深入開展全民閱讀活動。繼續組織開展“三秦書月”活動，進一步創新組織形式、豐富活動內容、提高活動質量、惠及更多群體，將全民閱讀活動推向深入。全行業要高度重視、積極參與、共同推動。各市(區)新聞出版行政管理部門要主動爭取當地黨委、政府支持，因地制宜，積極策劃、開展相關活動，推動全民閱讀成為當地文化工作的品牌，大力爭創全民閱讀活動示范基地。