【CPP114】訊：黨的十六大以來，在黨中央正確領導下，我國文化產業(yè)從無到有、從小到大逐步興起，正在由弱變強。特別是在應對國際金融危機過程中，中央及時制定了文化產業(yè)振興規(guī)劃和相應的政策，使各級黨和政府在發(fā)展文化產業(yè)方面真的有新認識新舉措，出現(xiàn)了大發(fā)展的態(tài)勢，預計“十二五”會形成新的高潮。

　　新聞出版業(yè)是個傳統(tǒng)而又成熟的產業(yè)。改革開放以來，特別是十六大以來，加快轉企改制，較早走上了產業(yè)發(fā)展軌道，是文化產業(yè)的主力軍。到“十一五”末，每年能提供56萬多種產品，出版圖書71．7億冊、報紙500多億份、雜志35．4億冊、電子音像產品4．43億份和上千億元規(guī)模的數字出版（包括網絡出版）產品。2010年總產出達到12200多億元，加工貿易值達到600多億元，據100家大的集團統(tǒng)計，年均增長在20％以上。同國際同類產業(yè)規(guī)模比較，我國圖書、報紙出版發(fā)行居各國第一位，電子出版居各國第二位，印刷業(yè)居世界第三位。但印刷、復制產品的人均消費量比較還不到發(fā)達國家的一半，差距很大，發(fā)展的潛力也應該是很大。

　　貫徹落實胡錦濤總書記關于文化產業(yè)要成為國民經濟支柱產業(yè)的要求和李長春同志關于新聞出版產業(yè)要成為文化產業(yè)主力軍的指示，我們根據產業(yè)發(fā)展的基礎、五年后國民生產總值和文化產業(yè)占到5％的比重等三個因素計算，已經確定：到“十二五”末全行業(yè)總產出29400億元，實現(xiàn)增加值8440億元，年均增速19．2％，并且圍繞這個目標制定了總體規(guī)劃和11個分行業(yè)規(guī)劃，已經正式發(fā)布，行業(yè)內外反應熱烈。

　　在加快文化產業(yè)發(fā)展方面，我們正在抓四個方面的重點工作。

　　一是堅持深化文化體制改革，培養(yǎng)新型的市場主體、發(fā)展主體和管理主體。通過轉企改制，培育市場主體是文化產業(yè)發(fā)展的基石。只有具有實力的文化產業(yè)“航空母航”才能成為市場主導者和戰(zhàn)略投資者，才能擔當起發(fā)展主體的責任。新聞出版行業(yè)計劃扶持10家出版集團、6家發(fā)行集團、20家印刷復制集團、35家報業(yè)集團和20種名刊作為發(fā)展的主力。同時，深化行政體制改革、加強行業(yè)中介組織建設，使文化產業(yè)管理主體職能更加到位，宏觀上做到按產業(yè)的要求辦產業(yè)、管產業(yè)。

　　二是堅持轉變發(fā)展方式，充分運用高新技術改造傳統(tǒng)新聞出版業(yè)，大力發(fā)展新媒體新業(yè)態(tài)。由于科學技術的進步，新聞出版產品制造、傳播、使用已經高新技術化，必須加大力度改造傳統(tǒng)新聞出版產品生產、傳播的模式，開發(fā)新媒體新載體新平臺，技術上實現(xiàn)升級換代，大力培育數字出版基地、音樂生產基地、數字印刷園區(qū)、版權產業(yè)示范城市、軟件開發(fā)園區(qū)等，使之成為“十二五”產業(yè)發(fā)展的新增長點。

　　三是堅持調整結構，實現(xiàn)文化產業(yè)的合理布局。結構趨同、規(guī)模偏小、名牌太少、布局不合理，是計劃經濟體制留給新聞出版業(yè)的難題。例如現(xiàn)在新聞出版企業(yè)就有40多萬家，每個省市都有幾百家報刊出版單位，但其市場能力和發(fā)展能力都很低，相當多數是勉強生存，談不上競爭力。結合深化文化體制改革，繼續(xù)加大力度調結構，就要按照發(fā)展大型企業(yè)集團、支持專業(yè)公司、保留特色小社小廠小店和地區(qū)協(xié)調發(fā)展的要求，做大一批、重組一批、淘汰一批，使新聞出版、版權產業(yè)結構和布局更加適合文化產業(yè)大發(fā)展的要求。

　　四是堅持完善文化產業(yè)政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。文化產業(yè)政策是政府宏觀調控、引導市場健康發(fā)展的重要杠桿。根據黨中央、國務院的有關規(guī)定，我們先后制定20多項支持發(fā)展的政策，從支持上市、投融資、鼓勵社會資本投入、扶持精品力作、鼓勵原創(chuàng)、豐富公共服務產品、建設產業(yè)基地（園區(qū)、產業(yè)帶）、文化企業(yè)管理、新媒體發(fā)展等方面，為產業(yè)發(fā)展提供具體的政策支持。今后將會進一步調整投資、消費、出口和國內、國際兩個市場開發(fā)的現(xiàn)有政策格局，使整個產業(yè)能夠抓住機遇，整體推進，盡快做大做強做優(yōu)。

　　“十二五”時期，是新聞出版業(yè)深化改革，加快發(fā)展的關鍵時期。總的思路是要為推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)作出貢獻，分兩步走實現(xiàn)建成新聞出版強國的目標。第一步，是通過“十二五”時期的努力，為實現(xiàn)新聞出版強國目標打下堅實的基礎；第二步，就是再用五年的時間，到2020年最終建成新聞出版強國，使新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉變基本到位，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新聞出版產品和服務更加豐富，公共服務能力和水平進一步提高。整個行業(yè)形成兩個格局三大體系：基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產業(yè)格局，以民族文化為主導、吸收外來有益文化共同繁榮的開放格局。基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系，以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務體系，技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

　　為了實現(xiàn)上述目標，新聞出版系統(tǒng)堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實胡錦濤總書記提出的“三加快”、“一加強”的要求，按照長春同志對新聞出版系統(tǒng)提出的“三個繼續(xù)”的批示要求和云山同志的部署，制定了落實舉措。當前，一是貫徹全國文化體制改革工作會議精神，繼續(xù)深化改革。加快推動完成轉制的出版單位進一步深化改革，盡快完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；支持有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資；加快建設國家出版?zhèn)髅街髁?ldquo;艦隊”；全面加快非時政類報刊出版單位轉企改制；進一步引導和規(guī)范非公有制文化企業(yè)有序參與新聞出版活動。二是落實“十二五”規(guī)劃，加快產業(yè)發(fā)展。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，認真組織新聞出版業(yè)“十二五”時期重點項目的落實；以培育新的增長極為出發(fā)點，有計劃、有重點地推動新聞出版產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)帶的建設；以打造南北兩大出版物流通集團為目標，構建全國性新聞出版流通網絡；進一步完善產業(yè)發(fā)展的政策體系，繼續(xù)加強與金融機構和地方政府的戰(zhàn)略合作；推動新聞出版業(yè)創(chuàng)新能力建設，形成在內容生產、技術手段、產品形態(tài)、服務平臺、傳播渠道、管理方式、發(fā)展方式等方面的全面創(chuàng)新局面；研究新聞出版領域無形資產評估體系，版權質押、交易規(guī)則，盤活新聞出版業(yè)無形資產；進一步規(guī)范市場秩序，為新聞出版業(yè)發(fā)展營造良好市場環(huán)境。三是落實中央領導批示，加強行業(yè)管理。要加強對創(chuàng)作生產的引導，從源頭上保障出版更多精品力作，在保障中華文明傳承的基礎上，多生產代表中華民族永久記憶乃至影響世界的各類出版物。妥善處理好改革發(fā)展、產業(yè)事業(yè)、經營服務等重大關系，堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓輿論導向；一手抓公益事業(yè)、一手抓產業(yè)振興；一手抓服務、一手抓管理。

　　“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵五年，也是建設新聞出版強國的關鍵五年。我們一定不負中央的期望，以更加務實、更加創(chuàng)新的精神做好今年的各項工作，努力譜寫新聞出版業(yè)改革發(fā)展的新篇章。


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