（三）提前規劃，科學論證。
　　
　　2010年7月11日，經開區組織環評專家對基地進行了論證，以期科學、有效地進行基地的總規和詳規。2010年8月，經開區聘請陜西科技大學專家進行創建“國家級西安印刷包裝產業示范基地”實施方案的研究撰寫工作。9月30日，經領導小組研究審定，進一步完善了實施方案。12月，省新聞出版局和經開區共同召開聯合創建“西安國家級印刷包裝產業示范基地”產業業態研討會，邀請有關專家就“西安國家級印刷包裝產業示范基地”的業態發展、運作模式等問題進行深入研討，為基地實施綠色與數字印刷包裝工程、骨干企業與科技園區示范工程、印刷包裝產業系統化和文化建設工程提供了理論依據。2011年初，確定了基地新聞出版大廈和國際藝術中心兩個先導性項目的立項。今年2月，經開區聘請上海中建建筑設計院有限公司西安筑誠分公司，對印包基地進行概念性規劃設計。
　　
　　三、建設國家級印刷包裝產業示范基地優勢與機遇
　　
　　（一）市場前景廣闊
　　
　　印刷包裝產業是國民經濟體系的重要組成部分，在生產、流通、消費活動中發揮著不可或缺的作用。
　　
　　我國工業化和城市化的快速發展和人民物質文化生活水平的不斷提高，催發了對印刷包裝產業巨大的市場需求。最近五年來，我國印刷包裝工業總產值每年平均以20%速度增長，2010年超過1.5萬億元。據預測，“十二五”期間我國印刷包裝產業仍將保持不低于20%的增長速度，2015年，全國印刷包裝工業總產值將達到4萬億元。
　　
　　與東部沿海發達地區相比，西部印刷包裝產業起步晚、總體發展水平低。陜西與東部發達省份相比，存在較大差距。一是印刷包裝業總產值占全省工業總產值的比重較低。2010年，浙江省印刷包裝業占全省工業總產值的比重為6.8%，廣東為3.6%，而陜西僅為1.4%；二是主要經濟指標差距較大。2010年陜西印刷包裝業總產值160億元，不到浙江省的1/11、廣東省的1/10;印刷包裝業占全國印刷包裝業總產值的比重，陜西僅為1%，而廣東與浙江分別占12.3%、11%，皆相差10個及以上百分點。印刷包裝產業發展所存在的巨大差距，也從另外的一個角度說明了我省乃至西部印刷包裝產業具有較大的發展潛力和提升空間。
　　
　　（二）產業基礎厚實
　　
　　近年來，西安經開區印刷包裝產業發展迅猛，初步形成了以四大功能園區為承載的印包產業加速集聚的良好態勢，已成為加快全省、全市印刷包裝產業發展的重要支撐力量。其中，草灘園區的西安印刷包裝產業基地總規劃面積5168畝,被陜西省委、省政府列為“十一五”、“十二五”省文化產業重點建設項目。目前，印包基地已累計引進各類企業52家，項目總投資29.9億元，預計實現年銷售收入34.73億元。已有人民日報西安印務中心、雙健包裝、新華音像制品公司、秦源軟塑包裝、西安圣寶塑料彩印等27家企業建成投產，雄峰印務、中國地圖社亞東地圖、五洲文化數碼等企業在建。中心區的出版印刷、教育培訓等產業發展迅猛，聚集了華商傳媒、中財印務、中富包裝等一大批印刷包裝龍頭企業。出口加工區的西安經開區數據中心，總投資超過5000萬美元，是西北最大數據中心，可為印刷包裝企業提供全方位的數據信息服務。涇渭新城以高端制造業為特色，著力打造千億元先進裝備制造業基地，形成了對印刷包裝產業設備研發、制造的有力支撐。
　　
　　目前，圍繞印刷包裝產業，以創意設計、出版傳媒、圖書發行等產業鏈條的關鍵環節以及材料供應、物流配送、信息化服務等產業配套，在西安經開區都已經有所聚集，產業進一步集群發展的條件已經具備，為新時期進一步做大做強印刷包裝產業，實現跨越式發展奠定了良好的基礎。
　　
　　（三）物理空間充足
　　
　　西安印刷包裝產業基地已建成區域為1600畝，依據經開區“十二五”發展規劃，將新增基地建設用地3568畝，使得基地總規劃面積達到5168畝。近3.45平方公里規模的印刷包裝產業集群,全國并不多見，特別是在珠三角、長三角、環渤海等印刷包裝產業發達地區因面臨土地資源約束而需向中西部地區進行產業轉移的今天，更加凸顯了該區域印刷包裝產業發展的物理空間優勢。同時，西安印刷包裝產業基地所在區域交通便捷、環境優美、區位優勢明顯，構筑了印刷包裝產業大繁榮大發展的理想之地。
　　
　　（四）政策環境優越
　　
　　國家高度重視西部地區文化產業的發展，特別是隨著國家西部大開發戰略的深入推進，在財稅、金融、投資、土地等方面，國家給予了重要的政策支持。