證券時報發(fā)表國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員黃衛(wèi)挺文章表示，在對外開放方面，推動中國上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體寄予重托的一個標(biāo)志性舉措，標(biāo)志著中國對外開放的層次已經(jīng)從吸引外資轉(zhuǎn)向“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，意在制度層面推動形成中國與外部經(jīng)濟(jì)在市懲資源要素方面的深度融合機(jī)制，從現(xiàn)實來看，自貿(mào)區(qū)建設(shè)及其配套政策也是大手筆。當(dāng)然，對內(nèi)開放也有一些標(biāo)志性的舉措，其中最受關(guān)注的是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。眾所周知，混合所有制經(jīng)濟(jì)并不是新事物，單純從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到國民經(jīng)濟(jì)的1/3。然而，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)只是一個過渡性制度安排，產(chǎn)權(quán)開放只是對內(nèi)開放的一個重要方面。

  首先，對于混合所有制這種過渡性制度安排，理論上存在很多爭議，尤其是“交叉持股”之后能否真正實現(xiàn)“融合發(fā)展”仍然是個很大的未知數(shù)。不少學(xué)者認(rèn)為，在資本的所有制屬性影響甚巨，資本市場制度仍然很不完善的情況下，以交叉持股實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)開放并不見得是最優(yōu)的制度安排。即使是在政策推動下，通過資本市場運作實現(xiàn)了交叉持股，之后的治理問題才是關(guān)鍵，“混而不合”對企業(yè)效率的影響更為復(fù)雜。從現(xiàn)實來看，不管是國企管理層還是民營企業(yè)家，也都對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)持審慎觀望態(tài)度，尤其是在公平對價、企業(yè)控制權(quán)等問題上，各有各的顧慮。筆者認(rèn)為，這些理論和現(xiàn)實問題正好突顯了混合所有制經(jīng)濟(jì)的過渡性特征。

  其次，產(chǎn)業(yè)開放理論上能比產(chǎn)權(quán)開放走得更遠(yuǎn)，但長期受到諸多牽絆未有大得突破。很顯然，具有過渡性特征的混合所有制經(jīng)濟(jì)并不是對內(nèi)開放的全部，也不是終極目標(biāo)。筆者認(rèn)為，在推動產(chǎn)權(quán)開放的同時，更為重要的是真正推動產(chǎn)業(yè)開放，要通過砍掉不必要的干預(yù)之手，拆掉各種或明或暗的壟斷之墻，讓民間資本以市朝的運作方式進(jìn)入更寬廣的領(lǐng)域。當(dāng)然，這是老生常談的問題，也是最難啃的骨頭，但卻是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。從黨和歷屆政府的文件中可以看到，我們已經(jīng)無數(shù)次重申要破除不必要的行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，要引導(dǎo)和鼓勵民間投資，但是效果都不盡如人意。其中的原因當(dāng)然很復(fù)雜，尤其是存在千頭萬緒的利益糾葛。