但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域一體化往往會(huì)成為“雙刃劍”，對(duì)區(qū)域發(fā)展有正面的推動(dòng)作用，也有可能產(chǎn)生負(fù)面影響。其中最常見(jiàn)也是最有可能發(fā)生負(fù)面影響的是，可能會(huì)引致或拉大區(qū)域內(nèi)不同縣區(qū)間、城鄉(xiāng)間和階層間的發(fā)展差距。

  一體化的這種“利弊同在”的引致機(jī)制和力量，在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中也是避免不了的。甚至可以作出這樣一個(gè)基本判斷，由于市場(chǎng)力量、制度設(shè)計(jì)上的缺陷和政府行政能力不足等原因，京津冀一體化發(fā)展的前期階段，有些地區(qū)特別是有的農(nóng)村地區(qū)、有的階層或群體就有可能是“先受害再受益”，在一體化的前五至十年時(shí)間內(nèi)，部分地區(qū)間、階層間的差距有可能會(huì)進(jìn)一步拉大，甚至出現(xiàn)貧富兩級(jí)化現(xiàn)象。

  我們所要做和所必做的，是做好京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃和制度安排，高效率地利用市場(chǎng)引導(dǎo)、政府調(diào)控等各種力量，優(yōu)化資源在京津冀三地的配置格局，建立行之有效的合作機(jī)制，推動(dòng)京津冀三地科學(xué)可持續(xù)協(xié)同發(fā)展，從而逐步縮小京津冀業(yè)已存在的地區(qū)間差距，防止出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”和惡性循環(huán)，防止一體化演變?yōu)椤皟蓸O化”，使各地區(qū)、各階層人群能夠共享一體化的發(fā)展成果。

  明顯的發(fā)展差距：事實(shí)與趨勢(shì)

  京津冀在我國(guó)北方是屬于比較發(fā)達(dá)區(qū)域，但京津冀三地間及其內(nèi)部各縣區(qū)間的差距還是比較明顯的。這可以從三地的人均GDP、人均可支配月收入等方面的比對(duì)中得以印證。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。京津與河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，三大產(chǎn)業(yè)具有“三二一”與“二三一”錯(cuò)位性，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。

  北京大學(xué)楊開(kāi)忠教授指出，京津冀內(nèi)部還存在著較大的發(fā)展梯度。北京、天津、唐山，相對(duì)發(fā)展較快。僅從2013年人均GDP來(lái)看，北京為15216美元，天津16419美元，兩地都已進(jìn)入高收入地區(qū)行列。與此同時(shí)，河北省還有39個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。其中包括圍繞在京、津兩大城市周邊的大量貧困帶。在兩級(jí)之間，還有大片中間地帶，他們的收入人均GDP也僅僅只有6000美金，也只是剛剛達(dá)到中等收入水平。