【CPP114】訊：四川是林業(yè)大省，承擔(dān)著長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)重任。隨著林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，今年上半年的數(shù)據(jù)顯示，四川林業(yè)多年來(lái)的“大資源小產(chǎn)業(yè)”局面正被打破，反轉(zhuǎn)跡象明顯。

  “大資源”卻僅有“小產(chǎn)業(yè)”

  “我們的油樟，現(xiàn)在每畝只能賣(mài)一兩千元，如果進(jìn)行精深加工，起碼賣(mài)上萬(wàn)元。”宜賓縣林業(yè)局局長(zhǎng)鄧成龍遺憾地告訴記者。

  樟油為近代醫(yī)藥、冶金、化工、香料、食品工業(yè)及軍工等方面的重要原料，種子可榨油，供制皂用，樟腦和樟油還是我國(guó)傳統(tǒng)的出口商品。宜賓素有“天然油樟植物園”之稱(chēng)，是全國(guó)最大的油樟基地，樟油產(chǎn)量占全省90%以上、全國(guó)70%以上，從樟油中提煉的“中國(guó)桉葉油”產(chǎn)量占世界1/3，在國(guó)際市場(chǎng)上銷(xiāo)售量?jī)H次于巴西。然而，卻因?yàn)殚L(zhǎng)期處于中低端水平，“大資源”僅做成“小產(chǎn)業(yè)”。

  四川省林業(yè)廳廳長(zhǎng)堯斯丹對(duì)四川林產(chǎn)業(yè)的概括是：林產(chǎn)品供需錯(cuò)位，低端產(chǎn)能集中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方特色突出但地方品牌不強(qiáng)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川每年木材需求量約2000萬(wàn)立方米，五成以上依賴(lài)省外和國(guó)外，木材供給安全隱患較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，林業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)比值已經(jīng)調(diào)整優(yōu)化為37.6:31.7:30.7，但二產(chǎn)比重仍較全國(guó)平均值低了20個(gè)百分點(diǎn)，且深加工能力短板突出;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，作為木竹人造板、家具等林產(chǎn)品生產(chǎn)大省，四川產(chǎn)品停留在中低端水平，部分產(chǎn)品庫(kù)存積壓較重。而近年來(lái)的國(guó)土綠化中，核桃等大宗經(jīng)濟(jì)林種植面積激增、錯(cuò)位發(fā)展不足，有“果賤傷農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)方面，四川特種經(jīng)營(yíng)模式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展相對(duì)快速，但仍未改變小規(guī)模、作坊式、單家獨(dú)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的整體格局。

  通過(guò)“加減乘除”提質(zhì)增效

  四川提出了林業(yè)供給側(cè)改革的思路，根本任務(wù)就是要擴(kuò)大產(chǎn)品有效供給，主攻方向是提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，核心環(huán)節(jié)是優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，具體做法是“加減乘除”。

  據(jù)堯斯丹介紹，加法，就是補(bǔ)齊生態(tài)短板。在生態(tài)產(chǎn)品上，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展大規(guī)模綠化全川，打造森林城市群，確保2020年，全省市縣建城區(qū)人均綠地面積達(dá)到14平方米。林產(chǎn)品方面，則結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)新一輪現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)和木本油料重點(diǎn)縣建設(shè)。

  減法，就是瞄準(zhǔn)去產(chǎn)能和去庫(kù)存，消除重復(fù)建設(shè)。四川省綠委辦負(fù)責(zé)人透露，今年四川將有計(jì)劃引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)種植多樣化，“四川擁有500多個(gè)具備產(chǎn)業(yè)化潛力的樹(shù)種，要杜絕同質(zhì)化。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，2020年前，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)要調(diào)減人造板產(chǎn)能25萬(wàn)立方米，基本消除低端產(chǎn)業(yè)。

  乘法，就是整合資源、提升森林質(zhì)量和產(chǎn)品品牌。調(diào)查顯示，四川有近3000萬(wàn)畝低產(chǎn)低效林，朝天核桃、金陽(yáng)花椒等市場(chǎng)占有率不差，但卻沒(méi)有“叫得響”的品牌。對(duì)此，四川將按照每年不低于400萬(wàn)畝的速度，實(shí)施森林撫育和低產(chǎn)低效林改造，并參照川茶等產(chǎn)品的做法，整合資源，重點(diǎn)打造核桃、花椒等林產(chǎn)品品牌。

  除法，是針對(duì)集體林權(quán)制度、采伐管理制度和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“集體林的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)‘三權(quán)分置’將在全省全面鋪開(kāi)，同時(shí)在采伐的前期申報(bào)、后期作業(yè)上將至少減少3個(gè)審批程序。”堯斯丹介紹說(shuō)。

  一產(chǎn)持續(xù)夯實(shí)二三產(chǎn)逐步做強(qiáng)

  2017年初，四川確定了“生態(tài)優(yōu)百姓富林業(yè)興”的目標(biāo)，以林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務(wù)林業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值3300億元。并加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村送林技”行動(dòng);加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和依法保護(hù)管理森林資源。

  據(jù)了解，2017年上半年，四川實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1740億元，同比增長(zhǎng)11%。從構(gòu)成來(lái)看，林業(yè)一二三產(chǎn)值分別為660億元、521億元、559億元。

  四川省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，這組數(shù)據(jù)表明，四川在林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面已取得階段性成效，表現(xiàn)為一產(chǎn)得到進(jìn)一步夯實(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地超過(guò)1億畝，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地超過(guò)2400萬(wàn)畝;二三產(chǎn)逐步做強(qiáng)，本色竹漿、竹炭、定制家具和森林食品等新產(chǎn)能正加快形成，林業(yè)生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)正蓬勃興起。